Illustrasjonsbilde: Foto: Dreamstime
NHO Reiseliv er positive til mulighetene delingsøkonomien gir, men vi mener det bør innføres registreringsplikt for Airbnb og annen kortidsutleie for å skaffe bedre oversikt over omfanget.
Det er mye bra med Airbnb og annen korttidsutleie, men det er et problem at vi mangler oversikt. Heldigvis finnes det en løsning.
Airbnb-utleiere og andre formidlere av utleie tjente over 6 milliarder kroner i utleieinntekter i fjor. Tallene viser hvor viktig det var å få på plass rapporteringsplikten.
Ferske estimater fra Capia viser at norske myndigheter kunne fått rundt en halv milliard kroner i skatt av Airbnb-utleie i 2019.
Airbnb og andre plattformbaserte reiselivskonsepter bidrar til et større mangfold i reiselivsnæringen. Gjesten får mer å velge i, som igjen gjør en destinasjon mer interessant. Når både nye og etablerte aktører jobber for å tiltrekke seg besøkende, vil også markedet øke deretter. Det vil forhåpentlig bidra til ytterligere vekst for norsk reiseliv.
Men delingsøkonomien skaper noen utfordringer som aktører og særlig myndigheter må ta stilling til. Det er helt naturlig at innovasjon fører med seg både utfordringer og muligheter. Å imøtekomme begge kan være en krevende balansegang. Ingen enkeltaktører eller organisasjon har løsningen alene, den må vi komme frem til i fellesskap.
NHO Reiseliv jobbet lenge for at Airbnb og andre formidlere av kortidsutleie av bolig skulle få obligatorisk rapporteringsplikt. Dette vant vi frem med.
Fra og med 1. januar 2020 innførte Skatteetaten rapporteringsplikt for selskaper som formidler utleie av eiendom. Det betyr at Airbnb og andre plikter å sende inn hva hver enkelt utleier tjener, til skattemyndighetene.
Skatteetatens tall viser at omfanget av slik utleie har økt kraftig. I 2022 var 8,6 milliarder kroner i leieinntekter innrapportert til Skatteetaten. Det har økt fra 6,1 milliarder i 2021 og 5,3 milliarder i 2020.
– Tallene viser hvor viktig det var å få på plass rapporteringsplikten.
Kristin Krohn Devold om obligatorisk rapporteringsplikt for Airbnb og formidlere av korttidsutleie av eiendom.
Det er noen grunnleggende spilleregler som må gjelde for alle markedsaktører. Blant annet går det på allmenne krav til skatt. Det offentlige må gjøre det enkelt for aktører å følge gjeldende skatteregelverk og betale den skatten de skal. At Norge har et av de mest digitaliserte skattesystemene i verden er positivt. Skattesystemet bør relativt enkelt kunne fange opp data fra de heldigitale plattformtjenestene.
NHO Reiseliv mener et naturlig neste skritt vil være registreringsplikt for Airbnb og annen kortidsutleie. Dette for å skaffe bedre oversikt over omfanget, slik at kommuner kan planlegge boligbygging, infrastruktur og beredskap.
EUs nye regelverk "Short-Term Accommodation Rental Services Regulation" åpner opp for at plattformselskaper deler informasjon om utleieaktivitet med nasjonale og lokale myndigheter dersom disse krever det. NHO Reiseliv oppfordrer norske myndigheter til å iverksette lignende regler. Dette vil sikre at Norge følger internasjonale standarder og bidra til en mer regulert og rettferdig korttidsutleiebransje.
Mangelen på oversikt er den største utfordringen med Airbnb og annen korttidsutleie. Vi mener det å innføre en registreringsplikt vil bøte på dette problemet. EU eksemplifiserer en slik rapportering med f.eks. antall netter enheten ble leid ut, antall gjester, spesifikk adresse, registreringsnummer, URL til oppføringen
Kommuner har i dag ikke oversikt over antall utleieenheter og utleiedøgn. Det kan føre til for mye trykk på lokal infrastruktur og bli et irritasjonsmoment for de lokale.
Mye korttidsutleie kan føre til at det noen steder er svært vanskelig oppdrive utleieboliger for sesongarbeidere, studenter og andre fordi utleiere heller vil leie ut til turister til en høyere pris.
Registreringsplikt for korttidsutleie vil også gi mer rettferdige konkurransevilkår. Tradisjonelle hoteller må forholde seg til og rapporteringsplikt, og lignende krav bør gjelde for korttidsutleieplattformer.
NHO Reiseliv mener myndighetene må se nærmere på hvilke krav som stilles til næringsdrivende og hvilke krav som også må stilles til delingsaktører. Innenfor transportnæringen kan det dreie seg om løyver, innenfor overnatting kan det være snakk om krav til brannsikkerhet. Noen reguleringer må kanskje gjelde fra dag én, mens andre reguleringer skal slå inn på et senere tidspunkt, avhengig av for eksempel antall rom som leies ut og antall utleiedøgn. Det kan også tenkes at enkelte reguleringer tilhører en annen tid og kan fjernes i sin helhet.
NHO Reiseliv er medlem av den europeiske reiselivsorganisasjonen Hotrec. Sommeren 2022 la Hotrec frem en rapport med forslag til hvordan delingsøkonomien, og spesielt korttidsutleie, bør reguleres i EU.
NHO Reiseliv mener Hotrec-rapporten kan være et godt grunnlag for diskusjon om regulering av delingsøkonomien også i Norge.
Klikk på bildet for å lese rapporten på hotrec sine hjemmesider. Foto: Hotrec
Delingsøkonomien er med på å utfordre dagens strukturer på en positiv måte. Aller viktigst er det å sikre at staten får skatteinntekter fra delingsaktørene og at veksten skjer på en ansvarlig måte i harmoni med næringsliv og lokalbefolkning. I tillegg er det nødvendig med en bransjevis gjennomgang av eksisterende reguleringer for å se om det er rom for liberalisering.
Delingsøkonomien verken kan eller skal reguleres bort. Samarbeid mellom regulerende myndigheter, eksisterende aktører og de nye aktørene er helt nødvendig for å forstå hvordan innovasjon endrer reiselivsnæringen. Med samarbeid er det mulig å finne gode løsninger på hvordan delingsøkonomien kan ivaretas best mulig i kombinasjon med den etablerte økonomien.
Finansministeren nedsatte i februar 2016 Delingsøkonomiutvalget - et utvalg som skal utrede delingsøkonomien. 6. februar 2017 leverte utvalget rapporten "NOU 2017: 4 Delingsøkonomien - muligheter og utfordringer" til finansminister Siv Jensen.
Den internasjonale reiselivsorganisasjonen HOTREC kommer jevnlig med oppdateringer om den internasjonale utviklingen og reguleringen av Airbnb. Last ned den siste rapporten her.
Vi takker for muligheten til å komme med høringssvar til endringer i plan- og bygningsloven, eierseksjonsloven og burettslova. Vårt svar vil dreie seg om forslagene i Del 2, kapittel 5 om regulering av korttidsutleie.
Airbnb har hatt en enorm vekst i 2018. I Norge har antall reserverte romdøgn via Airbnb vokst med 45 prosent fra året før. På samme tid hadde hotellene en økning på kun 2 prosent. Last ned rapporten her.
Fortell oss hva som er problemet. Oppgi gjerne e-post slik at vi kan kontakte deg tilbake:
